WORK AND TRAVEL USA при Трампе: чего ждать участникам от нового президента США?
Весь мир внимательно следил за выборами нового президента США, в том числе особый специфический интерес был у тех, кто планирует участие в программе Work and Travel USA 2017. Многие студенты не оформлялись на W&T, ожидая чем закончится предвыборная гонка в США. Что ж можно выдохнуть - ответ получен: Дональд Трамп - 45-й президент США, а республиканцы получили большинство как в Сенате, так и в Палате Представителей, что само по себе уникально.
Наверняка будет множество спекуляций относительно того, что изменится в американской политике, но сегодня мы можем рассуждать лишь о некоторых очевидных моментах. Давайте рассмотрим основные выводы, которые можно сделать из программных заявлений Трампа, которые могут повлиять на будущее программы Work and Travel.
Основное внимание в программе Трампа уделено вопросам нелегальной миграции, рабочих мест для американцев и внешней политике, в том числе отношениям с Россией.
Минусы для Work and Travel
Во-первых, о негативных аспектах. Сразу оговорюсь, что речь пойдёт об условно негативных моментах, так как при более детальном анализе картина может быть не такой очевидной.
1) потенциальная "отмена J-виз" для участников Work and Travel USA
Весной многие российские СМИ растиражировали новость о том, что Трамп в случае своего избрания намерен запретить визы для участников Work and Travel, то есть фактически закрыть программу.
В реальности же все выглядит несколько иначе. Трамп говорил в целом о J-1 и H1B визах, и речь велась не о том, что американцам не хватает сезонных рабочих мест, а о проблемах с трудоустройством для молодежи крупных городов («inner-city youth»), в первую очередь для выпускников колледжей, так как многие иностранцы, получившие диплом в США остаются работать в стране по одной из программ. Как правило, это долгосрочные программы стажировок и рабочие H1B/H2B визы, которые очень популярны, например, у студентов из Ирландии, конкурирующих за рабочие места с выпускниками-американцами. Никакого упоминания программы Work and Travel или сезонной работы в словах Трампа не было.
Более того, после реформы программы в 2010-12 гг. участники W&T больше не работают в крупных городах США, а спонсоры уделяют особое внимание проверке того, что работодатель не в состоянии нанять сезонный персонал среди местных жителей. Потому Work and Travel никак не угрожает рабочим местам для американцев, а лишь способствует стабильной работе экономике США, закрывая дисбаланс в спросе и предложении сезонной рабочей силы в отдельных (туристических) районах страны. Более подробно этот вопрос описан в статье о санкциях и их последствиях для Work and Travel USA.
Кроме того, это была не какая-то подготовленная программная речь, а лишь его комментарий в одном из многочисленных интервью. Никаких упоминаний об отмене J-1 виз в программе Трампа нет. Можно ждать каких-то изменений для долгосрочных программ работы и стажировок (да и то не раньше, чем через год), но маловероятно, что это коснется Work and Travel, так как американский рынок труда просто не справится без сезонной рабочей силы.
2) федеральный минимум оплаты труда не будет резко повышен
Заметный рост зарплат обещали демократы после присоединения Берни Сандерса к кампании Клинтон. Речь шла о 12 и даже 15 долларах, против текущего минимума в $7.25, который держится с 2009 года. Трамп столь громких заявлений не делал.
Но для большинства очевидно, что резкий рост зарплат заставил бы многих местных производителей выводить свои производства за границу, что негативно сказалось бы на уровне безработицы и, как следствие, на программе Work and Travel.
При Трампе же ожидается постепенный рост федерального минимума до по меньшей мере $10/час, что сделает программу еще более привлекательной для иностранных студентов. Упоминание этой суммы можно встретить во многих заявлениях Дональда Трампа.
Плюсы для Work and Travel
Теперь перейдем к позитивным моментам. И здесь, в отличие от негатива, мы будем вести речь о ключевых пунктах программы Трампа. А именно:
1) рост числа рабочих мест в США
В своей первой после избрания речи Трамп обещал всерьез заняться модернизацией всей инфраструктуры в стране, что откроет огромное количество новых рабочих мест. Также его программа нацелена на снижение налоговой нагрузки и стимулирование американсикх компаний к возврату производства на территорию США. Успех в реализации этих обещаний приведет к сокращению уровня безработицы и повышению уровня благосостояния американцев с невысокими доходами, что в свою очередь приведет к:
- снижению конкуренции на рынке сезонной рабочей силы;
- росту внутреннего туризма в США;
- следовательно, к росту числа вакансий для участников Work and Travel.
2) борьба с нелегальной миграцией
Результатом без сомнения станет снижение числа претендентов на сезонную работу, так как:
1) работодатели будут избегать "нелегалов", что заметно повысит шансы участников W&T найти хорошую работу;
2) заметно снизится число вновь прибывающих "нелегалов", готовых работать за более низкую зарплату;
3) многие из тех, кто работает в США нелегально, будут вынуждены покинуть страну добровольно.
Также следует ожидать серьезных последствий для тех участников Work and Travel, которые нарушили правила программы и потеряли легальный статус, задержавшись в стране дольше, чем на 30 дней после окончания срока действия DS-2019.
3) улучшение отношений с Россией
Если США и Россия найдут вопросы, в которых их интересы будут совпадать, то заметно изменится тон вещания большинства СМИ как в США, так и в России. Как результат можно ожидать, с одной стороны, более теплого отношения американских работодателей к участникам из России, с другой, «потепления» во взглядах на программу как со стороны деканатов и администраций российских вузов, так и родителей потенциальных участников Work and Travel.
Завершая необходимо оговориться о том, что сбудутся ли эти ожидания или нет и то, как скоро это произойдет, во многом зависит от того, сможет ли Трамп выстроить конструктивные отношения с Конгрессом. Ведь несмотря на то, что в обеих палатах большинство получили республиканцы, Трамп имеет не самые лучшие взаимоотношения со многими видными членами партии. Что ж Трамп умеет находить общий язык с партнерами. Поживем - увидим…
В целом я с оптимизмом смотрю в будущее программы Work and Travel USA и, учитывая высокий курс доллара относительно рубля и низкий процент отказов в визе, уверен, что популярность программы среди студентов из России заметно вырастет в течение ближайших 2-3 лет.
Более подробно о затронутых вопросах можно почитать по ссылкам (in english):
Программа Дональда Трампа:
https://www.donaldjtrump.com/policies/
О перспективах выдачи американских виз для иностранных студентов:
О вопросах изменения минимального уровня оплаты труда в США:
Подробнее о программе можно узнать в разделе Work and Travel USA