ОТКАЗЫ ИЗ-ЗА САНКЦИЙ ИЛИ БУДУТ ЛИ ДАВАТЬ ВИЗЫ ПО WORK AND TRAVEL?

Пожалуй, это самый актуальный вопрос для всех, кто так или иначе связан с программой Work and Travel. Сразу замечу, что ответить на него уверенно и однозначно невозможно (и не стоит доверять тем, кто пытается это делать). Можно лишь делать определенные выводы, основанные на анализе текущей ситуации и истории существования Work and Travel.

Страх большинства в данном случае связан с напряженными отношениями между Россией и США в последнее время. Но здесь нужно понимать, что в отличие от туристических/гостевых виз или некоммерческой программы FLEX, отношение консульского отдела к апликантам строится на иных основаниях, в первую очередь экономических. 

 

Аргументы:

1. Work and Travel существует порядка 50 лет и играет важную роль в регулировании американского рынка труда. По этой программе в США ежегодно приезжают десятки тысяч студентов из самых разных стран Европы, Азии и Южной Америки. Без временной рабочей силы экономика не сможет справиться с огромным потоком туристов (в первую очередь внутренних) в летний период. При этом возможности по наращиванию временной рабочей силы за счет американских студентов и школьников ограничены в силу того, что каникулы в США начинаются позже и заканчиваются раньше, чем во многих других странах.

2. Анализ истории проблемных сезонов в прошлом также говорит о наличии конкретных неполитических причин для роста числа отказов. Так серьезные проблемы в 2003 году были вызваны техническими проблемами, связанными с введением в действие системы SEVIS. А плохая статистика 2011-13 годов связана не с политическими проблемами (дело Магнитского, проблема приемных детей) как многие полагают, а с реформированием программы и запуском специального варианта правил - PILOT SUMMER WORK TRAVEL PROGRAM, который действовал не только для России, но и еще для 5 государств. А введение этих особых пилотных ограничений и квот на число участников было обосновано теми негативными тенденциями (никак не связанными с политикой), которые наблюдались в рамках программы в течение нескольких лет до этого.

Кроме того, если вспомнить другие крупные политические кризисы (первая "оранжевая революция", разногласия по ПРО, грузинский кризис, дело Сноудена), которые никак не отражались на статистике выдачи виз по Work and Travel, то становится понятным, что связь между политикой и Work and Travel совсем не очевидна. 

3. И наконец, отличная статистика выдачи виз в сезоне 2014. Так по некоторым данным число отказов по приоритетным категориям студентов (очники не последнего курса) не превышало 2-3%. При том что собеседования проходили в феврале-июне 2014 года в самый разгар событий на Украине (свержение Януковича, Крым, референдумы на Донбасе, президентские выборы) и в пик напряженности между Россией и Западом. Участники Work and Travel ехали на собеседования с уверенностью в неминуемом отказе, а визы давали практически всем. 

 

А уж если говорить о том, какое влияние оказывает политика, то все знают, что политика госдепартамента США предполагает активную поддержку и даже взращивание политических оппонентов действующей в стране власти. Учитывая то, что основным источником оппозиционных идей является молодежь (в особенности та, чьи взоры обращены в сторону Америки), можно говорить об особом внимании именно к этой категории. И нет ни малейшего смысла в том, чтобы потенциальных союзников превращать в американоненавистников, что часто происходит с теми, кто много месяцев впустую потратил на подготовку к программе и потерял деньги из-за отказа в визе. Особенно если этот отказ ничем не мотивирован. 

 

Переходя к анализу положения дел на сегодняшний день, нужно выделить несколько важных моментов:

1. Я думаю можно уверенно говорить о завершении процесса реформирования программы Work and Travel, подтверждением чему является отмена квот и статистика по визам сезона 2014. И если в ближайшее время не произойдет никаких неприятных историй, связанных с участниками Work and Travel, то положительный настрой консульских работников должен сохраниться.

2. Экономика США вышла из финансового кризиса, который она переживала в последние годы, о чем свидетельствует данные по безработице. Число безработных постоянно снижается с 2010 года. Так уровень безработицы с 10% в 2010 году упал до 6%, стремительно приближаясь к докризисным значениям 2006-08 годов (пик для Work and Travel).

Представители агентств отмечают тот факт, что в прошедшем сезоне практически не было проблем, связанных с поиском работодателей для участников Work and Travel, даже несмотря на то, что крупные спонсоры заметно ужесточили требования, предъявляемые к job offer'ам.

3. В последние годы значительно сократился поток участников летних программ из многих европейских стран, которые относительно недавно присоединились к ЕС и, соответственно, к безвизовому режиму в рамках ЕС: Польша, Чехия, Словакия, Словения, Болгария, Румыния, Венгрия, Хорватия, Литва, Латвия, Эстония. А принимая во внимание то, что рост числа участников из новых для программы регионов (в первую очередь, из Китая и Индии) не так высок, а также специфику участников из азиатских стран, можно говорить об особой значимости участников из стран СНГ для экономики США.

Не стоит забывать и об ожиданиях резкого сокращения числа участников из Украины.

4. И последнее, но очень важное. Важное, так как это, пожалуй, наименее предсказуемый на сегодня фактор.

С 1 августа 2014 года официально назначен новый посол США в России Джон Теффт. Он уже работал в Посольстве США в Москве в конце 90-х. В те годы, программа активно развивалась, а визы выдавали даже без собеседований.

Как известно, он имеет репутацию специалиста по "цветным революциям", приобретенную за время работы в Грузии и на Украине (кстати, визы на Украине давали прекрасно). А, как отмечалось выше, работа с оппозицией предполагает активное промотирование "американской мечты". Очевидно, что массовые отказы в визах студентам никак не вписываются в эту линию.

Резюмируя, хочу сказать, что я смотрю с позитивом на предстоящий сезон и не ожидаю каких-то заметных изменений в статистике по отказам по сравнению с сезоном 2014. Ну а время покажет...

 

Подробнее о программе можно почитать по этой ссылке - Work and Travel USA